В Великобритании после парламентских выборов премьер-министра фактически определяет правящая партия, а монарх лишь формально утверждает её выбор.

В Молдове ситуация иная. Формально кандидатуру премьер-министра предлагает президент после консультаций с парламентскими фракциями. Но в нынешних политических условиях именно Майя Санду будет определять, кто возглавит правительство. Иными словами, именно президент принимает ключевое кадровое решение.

В данном случае президент выступает как мажоритарный акционер компании, который назначает генерального директора и определяет стратегию развития.

А что правящая партия?

Пока она скорее играет роль совета директоров, который поддерживает решение основного акционера. Самостоятельной публичной дискуссии о будущем премьер-министре, приоритетах правительства и возможных кандидатурах мы практически не видим.

А что оппозиция?

Она вновь демонстрирует политическую беспомощность. Вместо того чтобы предложить собственного кандидата, представить альтернативную программу действий и использовать консультации для демонстрации своей готовности управлять страной, многие оппозиционные партии предпочитают либо молчать, либо бойкотировать процесс. Тем самым они сами убеждают общество, что пока не готовы стать реальной альтернативой власти.

А что общество?

В значительной степени остаётся сторонним наблюдателем. Для большинства граждан обсуждение кандидатуры премьер-министра выглядит как внутреннее дело власти, а не как общественный выбор курса развития страны.

Из этого следует важный вывод.

Сегодня ключевой политической фигурой в стране остаётся президент Майя Санду. Именно поэтому новый премьер-министр будет прежде всего реализовывать стратегический курс, определённый президентом.

Безусловно, глава правительства может получить широкие полномочия в вопросах управления экономикой, социальной сферой и государственным аппаратом. Президент, скорее всего, не станет вмешиваться в каждое решение правительства. Правящая партия также не будет ежедневно ограничивать инициативы премьер-министра.

Но эта самостоятельность имеет пределы.

Такими пределами станут гласные и негласные «красные линии», связанные прежде всего с политическим курсом страны, международными обязательствами, европейской интеграцией и, конечно, с политической ответственностью президента.

Майя Санду не может позволить себе, чтобы деятельность правительства привела к серьёзному политическому кризису или нанесла удар по её авторитету. Для неё принципиально важно сохранить репутацию национального лидера, поскольку именно этот политический капитал будет определять её влияние как при выборе кандидата на следующих президентских выборах, так и на парламентских выборах, где PAS вновь будет бороться за победу. Независимо от того, какую должность она будет занимать в будущем, её политический авторитет останется главным ресурсом проевропейского лагеря.

Следовательно, премьер-министром станет человек, который не только обладает профессиональными качествами, но и готов работать в рамках политической стратегии, определённой президентом.

Отсюда возникает логичное разделение ролей.

Президент должен сформулировать политический манифест страны. Именно от него общество вправе ждать ответа на главный вопрос: какой должна стать Молдова через пять-десять лет?

Безусловно, главным стратегическим приоритетом станет вступление в Европейский союз. Но одной этой цели недостаточно. Люди хотят понимать и программу ближайших действий: что будет происходить с экономикой, доходами населения, здравоохранением, образованием, социальной защитой, безопасностью, внешней политикой и региональным развитием. И главное, каким образом всё это улучшит качество жизни граждан.

Задача премьер-министра и правительства иная.

Они должны превратить стратегическое видение президента в конкретный план действий, с чёткими сроками, ответственными исполнителями, источниками финансирования и измеримыми результатами. Иными словами, создать полноценную дорожную карту модернизации страны.

Такой подход означает и другое.

Президент больше не может ссылаться на то, что те или иные вопросы находятся вне его компетенции. Всенародно избранный глава государства несёт политическую ответственность за всё, что происходит в стране. Даже если формально отдельные решения принимаются правительством или парламентом, именно президент является главным носителем общественного доверия и главным политическим архитектором государственной политики.

И ещё несколько слов о кандидатуре премьер-министра.

Было бы правильно, чтобы кандидатуру предложила сама правящая партия, открыто взяв на себя политическую ответственность за этот выбор. Если же будет приглашён беспартийный профессионал, логично, чтобы он вступил в PAS. Это обеспечит не только единство исполнительной власти и парламентского большинства, но и персональную партийную ответственность за результаты работы правительства.

Rolul președintelui

În Marea Britanie, după alegerile parlamentare, prim-ministrul este desemnat, în realitate, de partidul aflat la guvernare, iar monarhul nu face decât să confirme formal această alegere.

În Republica Moldova situația este diferită. Formal, candidatura la funcția de prim-ministru este propusă de președinte după consultările cu fracțiunile parlamentare. Însă, în actualele condiții politice, Maia Sandu este cea care va decide cine va conduce Guvernul. Cu alte cuvinte, președintele este cel care ia decizia-cheie privind această numire.

În acest caz, președintele joacă rolul acționarului majoritar al unei companii, care numește directorul general și stabilește strategia de dezvoltare.

Dar partidul de guvernământ?

Deocamdată, el joacă mai degrabă rolul unui consiliu de administrație care susține decizia acționarului principal. Practic nu vedem o dezbatere publică autentică privind viitorul prim-ministru, prioritățile Guvernului sau eventualele candidaturi.

Dar opoziția?

Ea demonstrează din nou lipsă de maturitate politică. În loc să propună propriul candidat, să prezinte un program alternativ de guvernare și să folosească consultările pentru a demonstra că este pregătită să conducă țara, multe partide de opoziție preferă fie să tacă, fie să boicoteze procesul. Astfel, ele transmit singure societății că încă nu sunt pregătite să devină o alternativă reală la actuala putere.

Dar societatea?

În mare măsură, rămâne un simplu spectator. Pentru majoritatea cetățenilor, desemnarea prim-ministrului pare o chestiune internă a puterii, nu o alegere publică privind direcția de dezvoltare a țării.

Din toate acestea rezultă o concluzie importantă.

Astăzi, figura politică centrală a Republicii Moldova rămâne președintele Maia Sandu. Tocmai de aceea, viitorul prim-ministru va avea ca principală misiune punerea în aplicare a direcției strategice stabilite de președinte.

Desigur, șeful Guvernului poate beneficia de competențe largi în administrarea economiei, a domeniului social și a aparatului de stat. Cel mai probabil, președintele nu va interveni în fiecare decizie a Guvernului. Nici partidul de guvernământ nu va limita zilnic inițiativele premierului.

Însă această autonomie are limite.

Aceste limite vor fi reprezentate de „liniile roșii”, explicite și implicite, legate în primul rând de cursul politic al țării, de angajamentele internaționale, de integrarea europeană și, desigur, de responsabilitatea politică a președintelui.

Maia Sandu nu își poate permite ca activitatea Guvernului să provoace o criză politică majoră sau să îi afecteze autoritatea. Pentru ea este esențial să își păstreze statutul de lider național, deoarece tocmai acest capital politic îi va determina influența atât în alegerea candidatului la următoarele alegeri prezidențiale, cât și la alegerile parlamentare, unde PAS va încerca din nou să obțină victoria. Indiferent de funcția pe care o va ocupa în viitor, autoritatea sa politică va rămâne principalul atu al taberei proeuropene.

Prin urmare, prim-ministru va deveni o persoană care nu doar dispune de calitățile profesionale necesare, ci este și pregătită să lucreze în cadrul strategiei politice stabilite de președinte.

De aici rezultă o delimitare logică a rolurilor.

Președintele trebuie să formuleze un manifest politic pentru țară. De la el societatea așteaptă răspunsul la întrebarea fundamentală: cum trebuie să arate Republica Moldova peste cinci sau zece ani?

Fără îndoială, principalul obiectiv strategic va fi aderarea la Uniunea Europeană. Însă această țintă, de una singură, nu este suficientă. Oamenii vor să știe și care este programul de acțiuni pentru următorii ani: ce se va întâmpla cu economia, veniturile populației, sănătatea, educația, protecția socială, securitatea, politica externă și dezvoltarea regională. Și, mai ales, cum vor influența toate acestea viața de zi cu zi a cetățenilor.

Rolul prim-ministrului și al Guvernului este diferit.

Ei trebuie să transforme viziunea strategică a președintelui într-un plan concret de acțiuni, cu termene clare, responsabili desemnați, surse de finanțare și rezultate măsurabile. Cu alte cuvinte, să elaboreze o veritabilă foaie de parcurs pentru modernizarea Republicii Moldova.

O asemenea abordare presupune și un alt lucru.

Președintele nu mai poate afirma că anumite domenii nu țin de competența sa. Șeful statului, ales prin vot direct de cetățeni, poartă responsabilitatea politică pentru tot ceea ce se întâmplă în Republica Moldova. Chiar dacă, din punct de vedere formal, anumite decizii sunt adoptate de Guvern sau de Parlament, președintele rămâne principalul deținător al încrederii publice și principalul arhitect al politicii statului.

Și încă câteva cuvinte despre candidatura la funcția de prim-ministru.

Ar fi firesc ca această candidatură să fie propusă chiar de partidul de guvernământ, asumându-și în mod deschis întreaga responsabilitate politică pentru această alegere. Iar dacă va fi invitat un profesionist din afara partidului, ar fi logic ca acesta să adere la PAS. Acest lucru ar asigura nu doar unitatea dintre Guvern și majoritatea parlamentară, ci și responsabilitatea politică a partidului pentru rezultatele activității Guvernului.