Ещё два с небольшим месяца назад Счётная палата РМ опубликовала на своём портале http://www.ccrm.md/hotarireview.php?idh=694&l=ru очередной «Отчёт аудита соответствия управления публичными фондами Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры (далее МТДИ) и некоторыми подведомственными субъектами». В чередной юджетные ассигнования - в ста, таблиц и фотографий.нём, как и в прежних анализах деятельности этого министерства и подвластных ему предприятий и стуктур, раскрывается длинный перечень деяний, имеющих явно уголовный окрас, которые, надо полагать, как и предыдущие, так и останутся «незамеченными», как правящей коалицией, так и органами надзорного и правоохранительного порядка.

В представленных для всеобщего обозрения материалах, как повелось, для начала констатируются положительные сдвиги. В частности, «на конец 2013 года около 79,2% национальных дорог находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии и 20,8% в плохом и в очень плохом состоянии, в то время как в 2009 году плохие и очень плохие дороги занимали удельный вес 60,6%. В то же время, состояние местных дорог остается неудовлетворительным, только 41,2% их общей протяженности находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии, а остальные 58,8% – в плохом и в очень плохом состоянии». Ниже отмечается и рост бюджетных ассигнований – в 2013 году уже было выделено 1705,9 млн. леев, освоено 1647,7 млн., в том числе 407,4 млн. леев – за счет внешних источников.

А далее: «Баланс исполнения бюджета публичных организаций/ учреждений по состоянию на 31.12.2013, обобщенный по МТДИ, не выражает реальную ситуацию и искажен на 3404,7 млн. леев». Сумма, от которой просто берёт оторопь!

В отчёте также поднимается застарелая проблема о том, что владельцы до половины подвижного состава Молдовы постоянно из года в год умудряются официально не оплачивать, как саму процедуру технического осмотра, так и игнорировать налоговые обязательства по дорожному сбору. А ведь об этом уже многократно заявлялось!

Но почему-то для компетентных органов страны подобная профанация администрирования бюджетных доходов так и не стала предметом изучения причин и наведения порядка? В 2013 году «320,9 тыс. транспортных средств или 40,0% от общего числа не были подвергнуты техническому тестированию и, соответственно, не были оплачены соответствующие дорожные сборы, что свидетельствует о возможных резервах поступлений в дорожный фонд примерно на сумму 128,4 млн. леев. Установлена разница в сумме 199,8 млн. леев между сборами, поступившими в дорожный фонд в сумме 647,7 млн. леев, согласно информации Национального агентства автомобильного транспорта, представленной МТДИ, и суммой 447,9 млн. леев, отраженной в отчете о поступлениях в национальный публичный бюджет».

И здесь, как мы видим, бесследно исчезла почти треть уже собранной суммы – 200 млн. леев!

Наряду с этим под крышей МТДИ вовсю процветают и схемы «распила» бюджетных средств посредством массовой раздачи государственных заказов «своим» фирмам, которые, надо полагать, не скупятся на соответствующие «откаты».

Подведомственное министерству государственное предприятие „Administraţia de Stat a Drumurilor” (далее ГП „ASD”) «организовало публичные торги по закупке работ по ремонту дорог общего пользования и заключило 27 договоров на сумму 455,0 млн. леев, не обеспечив публикацию и прозрачность процедур закупок путем невключения договоров в объявление о намерении и план государственных закупок на 2013 год». А работы на 320,4 млн. леев, вообще были осуществлены «без организации процедур государственных закупок»!

За ГП „ASD” числятся и такие шалости, как:

«финансирование некоторых объемов работ по видам, не предусмотренным в сметах-офертах договоров (24,6 млн. леев);

необоснование стоимости выполненных работ согласно утвержденному порядку (41,7 млн. леев);

допущение ряда превышений максимального лимита стоимости оферт на 11,5% (8,7 млн. леев);

невзыскание гарантии надлежащего выполнения (8,0 млн. леев);

продление не выполненных в срок договоров без применения финансовых санкций, предусмотренных договорными условиями;

уменьшение с 6 лет срока гарантии работ, отраженного в документах торгов №13/00840 от 25.11.2013 до 1 года».

Разумеется, что на данной ниве системной безответственности не обошлось и без вольготного поощрения работников и списания прочих весьма фривольных трат: «нерегламентированная выплата премий (951,6 тыс. леев)... и месячные компенсации для использования в производственных целях личных автомобилей (111,5 тыс. леев)..., осуществление ряда расходов ... на служебные командировки персонала МТДИ, а также на приобретение некоторых товаров для ГП „ASD”, не связанных с предпринимательской деятельностью (834,6 тыс. леев)».

Проверяющими были выявлены и факты, когда договорные сроки выполнения работ без каких-либо финансовых санкций переносились на последующие периоды. «Так, в нарушение законодательных положений(1), в отсутствие регламентированного перераспределения средств дорожного фонда на основании письма МТДИ №04/1-4-256 от 17.10.2012 и протокола №143 от 18.10.2012 были продлены первоначальные сроки выполнения работ от 4 до 12 месяцев по 13 договорам закупок в размере 223,9 млн. леев, остаток невыполненных по этим договорам в 2012 году сумм составил 182,6 млн. леев, которые впоследствии были выполнены за счет средств 2013 года».

Не гнушались дорожники и примитивной фальсификацией в процессах организации проводимых тендеров. В качестве наглядного примера одного из механизмов увода бюджетных средств приведём выявленную аудиторами схему закупки соли. «В результате публичных торгов №13/00354 от 26.07.2013 на основании 5 договоров ГП ,,ASD” закупило 29,9 тыс. тонн соли на сумму 35,6 млн. леев, превысив на 49,5% (9,9 тыс. тонн) количество запланированной соли ... в рамках публичных торгов по закупке технической соли аудит установил взаимозависимость между 2 экономическими операторами, находящимся по одному и тому же почтовому адресу, которые представили сертификаты происхождения технической соли от экспортера нерезидента, выданные одному единственному импортеру резиденту. ... средняя цена на таможне одной тонны соли с оплаченными импортными пошлинами составила 464 леев по сравнению с 1200 леев, контрактованными ГП ,,ASD”.

Нечто подобное происходило и при установке на дорогах общего пользования 38,4 тыс. метров ограждений на сумму 31,9 млн. леев. Цена одного метра вылилась в 831 лей!

И так далее и тому подобное общим объёмом более 100 страниц изобличающего текста, таблиц и фотографий.

Прежде МТДИ было вотчиной либеральной партии, ныне финансовые потоки из дорожного фонда оседлала другая партия, которая, судя по реакции на результаты аудиторской проверки Счётной палаты, похоже, и не думает что-либо менять в сторону так воспеваемых европейских ценностей, трансформируя тем самым этот орган государственного контроля в написателя дедективных произведений с прологом, но без эпилога.

1. Ст.69 (5) Закона о государственных закупках №96-XVI от 13.04.2007.