В Молдове долгое время существовал важный баланс. Около четверти рынка занимали недорогие сигареты - ниша, которую закрывали местные производители. Это был не «серый» сегмент, а легальный рынок с понятной логикой: доступная цена для потребителя, стабильные налоговые поступления для государства и, что важно, естественный барьер против контрафакта.

Эти производители не просто работали - они конкурировали с нелегальным рынком и сдерживали его. Причина простая: разумная налоговая политика позволяла выпускать качественный, но доступный продукт. В результате бюджет получал до 1 млрд леев.

Но с 1 января 2022 года этот баланс был разрушен. Акцизы на сигареты без фильтра приравняли к сигаретам с фильтром. Формально - шаг к «европейским стандартам». Фактически - грубая ошибка.

Потому что в самой Европе такого уравнивания нет. Разница в акцизах сохраняется: в Венгрии - более чем в 8 раз, в Австрии - в 1,5 раза. В среднем 2.5 раза. Это осознанная политика: дешёвый сегмент должен оставаться легальным, иначе его мгновенно захватывает тень.

В Молдове сделали наоборот. Результат не заставил себя ждать.

Теневой рынок вырос с 5,3% до 16%. В сегменте сигарет без фильтра - кратно больше. На рынок хлынула контрафактная продукция: дешёвая, неконтролируемая, часто произведённая в антисанитарных условиях. Деньги, которые раньше шли в бюджет, теперь оседают в карманах теневых производителей и тех, кто их «прикрывает».

Молдова при этом стала не только рынком сбыта, но и частично - страной происхождения контрафакта. Подпольные цеха работают в промзонах и сельской местности, быстро меняют локации, производят «под заказ» — в том числе на экспорт.

Важно понимать: за этим не стоит одна группа. Это система. Криминальные структуры, бывшие игроки легального рынка, логистические цепочки. И ключевой элемент - административная «крыша». Не обязательно прямое участие, но «закрытые глаза», избирательный контроль, негласные договорённости.

Почему это работает? Потому что это выгодно.

Контрафакт сигарет - один из самых прибыльных теневых бизнесов. Высокая маржа, стабильный спрос, минимальные риски по сравнению с наркотиками. И главный стимул - налоговая политика. Чем выше акцизы на легальную продукцию, тем шире поле для нелегальной.

Именно это и произошло в Молдове.

Что делать?

Меры контроля важны: отслеживание цепочек, контроль оборудования, лицензирование сырья, сканирование грузов. Но практика показывает: одними проверками рынок не победить.

Проблема была создана на уровне налоговой политики. Значит, и решать её нужно там же.

Логика проста: вернуть дифференциацию акцизов, как это сделано в странах ЕС. Снизить нагрузку на сигареты без фильтра. Вернуть легальный дешёвый сегмент. Вытеснить контрафакт экономически, а не только административно.

Тогда появится шанс вернуть в бюджет тот самый 1 млрд леев.

Главный вывод

Контрафакт сигарет - это не просто «левый товар». Это параллельная экономика, источник коррупции и прямые потери государства. И самое важное: он существует не потому, что его нельзя остановить. А потому что его до конца не хотят останавливать.

Как только появляется политическая воля - схемы начинают рушиться.

Contrafacerea țigaretelor în Moldova: problemă și soluție

În Moldova a existat mult timp un echilibru important. Aproximativ un sfert din piață era ocupat de țigări ieftine — o nișă acoperită de producătorii locali. Nu era un segment „gri”, ci o piață legală, cu o logică clară: preț accesibil pentru consumator, venituri fiscale stabile pentru stat și, foarte important, o barieră naturală împotriva contrafacerii.

Acești producători nu doar funcționau — ei concurau piața ilegală și o țineau sub control. Motivul era simplu: o politică fiscală echilibrată permitea producerea unui produs de calitate la un preț accesibil. Ca rezultat, bugetul încasa până la 1 miliard de lei.

Dar de la 1 ianuarie 2022 acest echilibru a fost distrus. Accizele pentru țigările fără filtru au fost egalate cu cele pentru țigările cu filtru. Formal — un pas spre „standardele europene”. În realitate — o eroare gravă.

Pentru că în Europa nu există o asemenea egalizare. Diferența de accize se păstrează: în Ungaria — de peste 8 ori, în Austria — de circa 1,5 ori. În medie — de aproximativ 2,5 ori. Este o politică conștientă: segmentul ieftin trebuie să rămână legal, altfel este preluat imediat de economia subterană.

În Moldova s-a făcut exact invers. Iar rezultatul nu a întârziat.

Piața tenebră a crescut de la 5,3% la 16%. În segmentul țigărilor fără filtru — de câteva ori mai mult. Piața a fost inundată de produse contrafăcute: ieftine, necontrolate, adesea fabricate în condiții insalubre. Banii care înainte mergeau la buget ajung acum în buzunarele producătorilor ilegali și ale celor care îi „protejează”.

Moldova a devenit nu doar piață de desfacere, ci și, parțial, țară de origine a contrafacerii. Ateliere clandestine funcționează în zone industriale și rurale, își schimbă rapid locația, produc „la comandă” — inclusiv pentru export.

Este important de înțeles: nu este vorba despre o singură grupare. Este un sistem. Structuri criminale, foști actori ai pieței legale, lanțuri logistice. Iar elementul-cheie este „acoperirea” administrativă. Nu neapărat participare directă, dar „ochi închiși”, control selectiv, înțelegeri informale.

De ce funcționează? Pentru că este profitabil.

Contrafacerea țigaretelor este unul dintre cele mai rentabile segmente ale economiei subterane. Marjă mare, cerere stabilă, riscuri reduse comparativ cu alte activități ilegale. Iar principalul stimulent este politica fiscală: cu cât accizele pentru produsele legale sunt mai mari, cu atât piața ilegală devine mai atractivă.

Exact acest lucru s-a întâmplat în Moldova.

Ce este de făcut?

Măsurile de control sunt importante: trasabilitatea lanțurilor de aprovizionare, controlul echipamentelor, licențierea materiilor prime, scanarea transporturilor. Dar practica arată clar: doar prin controale nu poți învinge piața ilegală.

Problema a fost creată la nivel de politică fiscală. Acolo trebuie și rezolvată.

Logica este simplă: revenirea la diferențierea accizelor, așa cum există în țările UE. Reducerea presiunii fiscale asupra țigărilor fără filtru. Reabilitarea segmentului legal de produse ieftine. Eliminarea contrafacerii prin mecanisme economice, nu doar administrative.

Doar astfel există șansa de a readuce la buget acel 1 miliard de lei.

Concluzie

Contrafacerea țigaretelor nu este doar „marfă ilegală”. Este o economie paralelă, o sursă de corupție și pierderi directe pentru stat.

Și cel mai important: nu există pentru că nu poate fi oprită.
Există pentru că nu se dorește, până la capăt, să fie oprită.

În momentul în care apare voința politică reală, aceste scheme încep să se prăbușească.