Много или мало получают министры в Молдове?

Если сравнивать с другими странами, то немного. В Молдове зарплата министра составляет примерно 50-55 тысяч леев в месяц, или около 2800-3200 долларов. Для сравнения: в России федеральный министр получает примерно 15-22 тысячи долларов в месяц. В странах Западной Европы министры часто получают от 10 до 25 тысяч долларов ежемесячно.

Но если сравнить зарплату министра со средней пенсией или зарплатой учителя в Молдове, то она выглядит очень высокой.

Так где же истина?

Истина в том, что должность министра нельзя сравнивать с большинством других профессий. Министр отвечает не только за работу аппарата. Он принимает решения, от которых зависят миллиарды леев бюджетных средств, развитие целых отраслей, инвестиции, инфраструктурные проекты, качество образования, здравоохранения, энергетики и безопасность государства.

Ошибка министра может стоить стране десятков миллионов леев. Удачное решение может принести сотни миллионов инвестиций или создать тысячи рабочих мест.

Поэтому министр должен получать достойную зарплату. Государство не может рассчитывать на качественное управление, если руководитель огромной отрасли получает меньше, чем менеджер среднего звена в крупной международной компании.

Но есть и другая сторона вопроса.

Высокая зарплата должна быть связана не с самим фактом нахождения в кресле, а с результатами работы.

Сегодня министр может пять лет занимать должность, проводить бесконечные совещания, делать громкие заявления и при этом не добиться заметных результатов. Зарплата при этом останется прежней.

Это неправильно.

Поэтому стоит перейти к системе, которая давно используется в бизнесе и частично применяется в ряде стран мира: оплата за результат.

Например, в Сингапуре зарплаты высших чиновников напрямую связаны с экономическими показателями страны. Логика проста: если экономика растёт, растут доходы граждан и государства, то чиновники получают дополнительные выплаты. Если результаты плохие, бонусы уменьшаются.

Похожие элементы оценки эффективности используются в Новой Зеландии, Великобритании, Канаде и ряде других стран, где для руководителей государственных структур устанавливаются конкретные показатели эффективности.

Что можно сделать в Молдове?

Сохранить действующий должностной оклад министра как гарантированную часть заработной платы.

Но дополнительно принять закон о премировании государственных служащих на основе результатов работы.

Например, часть фонда премирования может быть напрямую связана с ростом экономики страны.

Если ВВП вырос на 1% сверх прогнозов - формируется определённый бонусный фонд.

Если рост составил 2%, фонд увеличивается.

Если экономика показывает ещё более высокие результаты, размер премирования также возрастает.

Затем правительство распределяет бонусный фонд между министерствами в зависимости от их вклада в достижение результата. После этого средства распределяются внутри ведомств между руководителями и сотрудниками.

Конечно, такая система потребует сложных расчётов и независимой оценки результатов. Но это вполне решаемая задача.

Более того, она позволит изменить саму философию государственного управления.

Чиновник будет заинтересован не в сохранении кресла, а в достижении конкретного результата.

Министр будет думать не о красивом отчёте, а о том, как увеличить инвестиции, создать рабочие места, поднять экспорт, улучшить качество услуг и ускорить развитие страны.

А общество получит важный сигнал: государство платит не за должность, а за эффективность.

Именно так работает современный менеджмент. Именно так должна работать и современная государственная служба.

Care este un salariu echitabil pentru miniștri?

Miniștrii din Republica Moldova sunt plătiți mult sau puțin?

Dacă îi comparăm cu omologii lor din alte țări, atunci puțin. În Republica Moldova, salariul unui ministru este de aproximativ 50-55 de mii de lei pe lună, adică în jur de 2.800-3.200 de dolari. Prin comparație, un ministru federal din Rusia primește aproximativ 15.000-22.000 de dolari lunar. În țările Europei Occidentale, salariile miniștrilor variază adesea între 10.000 și 25.000 de dolari pe lună.

Dar dacă raportăm salariul unui ministru la pensia medie sau la salariul unui profesor din Republica Moldova, atunci acesta pare foarte mare.

Unde este adevărul?

Adevărul este că funcția de ministru nu poate fi comparată cu majoritatea celorlalte profesii. Un ministru nu răspunde doar de activitatea aparatului administrativ. El ia decizii de care depind miliarde de lei din bugetul public, dezvoltarea unor sectoare întregi ale economiei, investițiile, proiectele de infrastructură, calitatea educației, a sistemului de sănătate, a sectorului energetic și securitatea statului.

O greșeală a unui ministru poate costa țara zeci de milioane de lei. O decizie inspirată poate atrage sute de milioane în investiții și poate crea mii de locuri de muncă.

De aceea, un ministru trebuie să beneficieze de un salariu decent. Statul nu poate spera la o administrare performantă dacă persoana care conduce un domeniu strategic câștigă mai puțin decât un manager de nivel mediu dintr-o mare companie internațională.

Există însă și o altă latură a problemei.

Un salariu mare trebuie să fie legat nu de simpla ocupare a funcției, ci de rezultatele obținute.

Astăzi, un ministru poate ocupa funcția timp de cinci ani, poate organiza nenumărate ședințe și poate face declarații sonore fără să obțină rezultate semnificative. Cu toate acestea, salariul său rămâne același.

Nu este corect.

De aceea, ar trebui să trecem la un sistem utilizat de mult timp în mediul privat și aplicat parțial în mai multe state ale lumii: remunerarea în funcție de performanță.

De exemplu, în Singapore, veniturile înalților funcționari sunt corelate direct cu performanța economică a țării. Logica este simplă: dacă economia crește, dacă veniturile cetățenilor și ale statului cresc, atunci și funcționarii beneficiază de bonusuri suplimentare. Dacă rezultatele sunt slabe, bonusurile se reduc.

Elemente similare de evaluare a performanței sunt utilizate în Noua Zeelandă, Regatul Unit, Canada și în alte state, unde pentru conducătorii instituțiilor publice sunt stabilite obiective și indicatori concreți de performanță.

Ce s-ar putea face în Republica Moldova?

Salariul de bază al ministrului ar trebui păstrat ca parte garantată a remunerației.

În același timp, ar putea fi adoptată o lege privind stimularea financiară a funcționarilor publici în funcție de rezultatele muncii lor.

De exemplu, o parte din fondul de premiere ar putea fi legată direct de creșterea economiei naționale.

Dacă PIB-ul crește cu 1% peste nivelul prognozat, se constituie un anumit fond de bonusuri.

Dacă creșterea ajunge la 2%, fondul se majorează.

Dacă economia înregistrează rezultate și mai bune, valoarea bonusurilor crește în mod corespunzător.

Ulterior, Guvernul distribuie fondul de premiere între ministere, în funcție de contribuția fiecăruia la obținerea rezultatelor. Apoi, resursele sunt repartizate în interiorul instituțiilor, între conducere și angajați.

Desigur, un asemenea sistem ar necesita calcule complexe și o evaluare independentă a performanței. Dar este o problemă care poate fi rezolvată.

Mai mult decât atât, o astfel de reformă ar putea schimba însăși filosofia administrației publice.

Funcționarul va fi interesat nu să-și păstreze fotoliul, ci să obțină rezultate concrete.

Ministrul nu se va mai concentra pe rapoarte frumos redactate, ci pe atragerea investițiilor, crearea locurilor de muncă, creșterea exporturilor, îmbunătățirea serviciilor publice și accelerarea dezvoltării țării.

Iar societatea va primi un semnal important: statul plătește nu pentru funcție, ci pentru eficiență.

Așa funcționează managementul modern. Așa ar trebui să funcționeze și serviciul public modern