В Молдове правительства формируются партиями. Назначает правящая партия или коалиция, и члены правительства несут политическую ответственность перед теми, кто их выдвинул. Это нормальная парламентская практика. Но со временем у нас укоренилась другая традиция: министр не обязательно должен быть профессионалом в отрасли, которую возглавляет. Он прежде всего политический назначенец.

В результате на посты министров нередко попадали люди, далекие от специфики ведомства. Да, среди них были умные и способные руководители, которые быстро погружались в материал и эффективно управляли. Были и другие - те, кто так и не понял, чем руководит.

И как с этим жить?

Ответ не в том, чтобы надеяться только на идеальные назначения. Ответ - в том, чтобы построить такую систему управления, в которой даже слабый назначенец не сможет нанести серьёзный вред. Правительство должно быть не набором персоналий, а машиной исполнения функций. Если машина хорошо настроена, её не сломают даже малограмотные карьеристы.

Поэтому главный вопрос сегодня не «кто виноват», а есть ли в Молдове современная система управления государством.

В чём проблема сейчас? Не в том, что кто-то обязательно работает плохо. Проблема в старой логике управления. Министерства отчитываются мероприятиями: провели встречу, утвердили концепцию, подписали меморандум, обсудили реформу. Но людей интересует не процесс, а результат. Изменилось ли что-то в их жизни?

Часто управление строится так: есть поручение - выполняем, нет поручения - имитируем деятельность. Есть проект - работаем, нет проекта - система замирает. Это управление по событиям. А нужно управление по результатам.

В этом и состоит главный системный сбой: мы измеряем активность, а не эффект.

В развитых странах давно ушли от управления «по настроению» и «по поручениям». Там существует чёткая архитектура: ограниченное число национальных приоритетов, измеримые показатели, регулярный разбор цифр, бюджет, привязанный к целям, и персональная ответственность. Министр отвечает не за красивые отчёты, а за конкретный результат.

Что это означает для Молдовы?

При премьер-министре должен работать сильный центр управления исполнением. Небольшая, профессиональная команда, а не партийный штаб. Её задача - держать под контролем ключевые направления. Не сотни задач, а не более десяти приоритетов: энергобезопасность, экспорт и инвестиции, административная реформа, цифровизация, антикоррупция, инфраструктура, здравоохранение, образование... По каждому направлению - несколько конкретных показателей и регулярный, жёсткий разговор с министром только по цифрам. Без бесконечных презентаций. Только факты.

Министерства должны отвечать за результат, а не за формулировки. «Реформирование отрасли» - это не цель. Цель - конкретная цифра и срок её достижения. Если показатель нельзя измерить, значит, это декларация, а не управленческая задача. У каждого министерства должно быть несколько стратегических результатов и чёткие KPI. Иначе система живёт в режиме отчётности, а не управления.

Бюджет должен работать на развитие, а не на выживание. Сегодня нередко всё сводится к распределению средств и формальному освоению. Нужна среднесрочная логика - планирование хотя бы на три года вперёд. Часть финансирования должна зависеть от достигнутых результатов. Деньги должны идти туда, где есть измеримый эффект.

Цифровая архитектура государства - ещё один ключевой элемент. Гражданин не должен приносить справку, которая уже есть в базе данных. Если информация существует, ведомства обязаны обмениваться ею автоматически. Это экономия времени, снижение коррупционных рисков и рост доверия. У нас часто есть отдельные цифровые решения, но нет единой архитектуры.

То же касается закупок. Коррупция возникает там, где нет прозрачных данных. Тендеры должны быть полностью открыты и доступны для анализа. Система должна автоматически выявлять аномалии: завышенные цены, повторяющихся победителей, признаки аффилированности. Не для отчёта, а для реального контроля.

Кадровая политика также должна измениться. Госсекретари и руководители департаментов обязаны оцениваться по результатам, а не по степени лояльности. Государственная служба - это профессия. Нужны кадровый резерв, система оценки, ротация. Иначе министерства превращаются в политические штабы.

Не менее важна публичная отчётность. Раз в квартал правительство должно простым языком объяснять: какая была цель, что сделано и какой результат получен. Люди должны понимать, куда движется страна.

Главный вывод прост. Проблема Молдовы не в отдельных министрах. Проблема - в отсутствии системной управленческой архитектуры. Мы по-прежнему живём в режиме ручного управления, когда многое зависит от личных решений, телефонных звонков и текущей политической конъюнктуры.

Но государство XXI века - это система данных, целей и ответственности.

Перед Молдовой стоит выбор: продолжать управлять по обстоятельствам или построить машину исполнения, где каждый министр знает свои цели, каждый лей имеет конкретное назначение, а каждый гражданин видит результат.

Вопрос не в том, можем ли мы это сделать. Вопрос в том, готовы ли мы перейти от реакции к стратегии.

Если правительство станет настоящей системой исполнения, изменится не только качество администрирования. Изменится траектория развития страны.

Внимание

Если вы читаете и смотрите мой контент и считаете его полезным, вы можете поддержать проект.

Это помогает сохранять независимость, развивать аналитику и продолжать работу.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002