Аналитика и комментарии

Назад

Что произошло в Гагаузии

Если послушать Додона, Цырдю или Чубашенко, то может сложиться впечатление, что власть Молдовы уже чуть ли не начала ликвидацию автономии Гагаузии. А митинги в Комрате, организованные Влах и Узуном, должны убедить общество, что этот процесс уже идёт полным ходом.
Что произошло в Гагаузии

Но давайте спокойно разберёмся, что произошло на самом деле.

История началась после принятия нового Избирательного кодекса Республики Молдова. Парламент утвердил его 8 декабря 2022 года как Закон №325, а в силу он вступил с 1 января 2023 года.

Одним из вопросов стало название избирательного органа Гагаузии. Ранее он назывался Центральная избирательная комиссия Гагаузии - ЦИК. Однако в Кишинёве посчитали, что в стране может существовать только один ЦИК - Центральная избирательная комиссия Республики Молдова. Поэтому Гагаузии предложили изменить название: вместо «комиссии» использовать слово «совет». То есть вместо ЦИК — ЦИС, Центральный избирательный совет.

Ситуация, кстати, не уникальная. В своё время в России произошло нечто похожее с должностью президента в национальных республиках. Кремль решил, что президент в стране должен быть один - президент России. Всем субъектам Федерации рекомендовали отказаться от названия «президент» и придумать другие должности для руководителей регионов. Тогда тоже было недовольство, но в итоге все подчинились.

Что произошло в Гагаузии?

Скорее всего, руководство автономии, которое тогда уже находилось под серьёзным влиянием Шора, запросило политические инструкции. Шор, в свою очередь, ориентировался на Кремль. А в Кремле в тот момент, вероятно, ещё сохранялись иллюзии быстрого успеха войны против Украины.

Тогда в Москве вполне могли рассчитывать, что российские войска вскоре выйдут к границам Молдовы, а ситуация в регионе радикально изменится. Именно в тот период начали обсуждаться идеи съезда депутатов и избранных лиц Гагаузии с возможным обращением о «защите» или даже о дальнейшем геополитическом переориентировании автономии.

На этом фоне менять что-либо в законодательстве Гагаузии никто не захотел. Хотя тогда Народное собрание ещё имело все полномочия для внесения необходимых изменений.

Но время прошло. Российский блицкриг провалился. Влияние Кремля в регионе ослабло. Часть людей из окружения Шора оказалась под следствием, кто-то оказался в тюрьме, кто-то уехал, кто-то скрывается. Одновременно истёк срок полномочий Народного собрания Гагаузии, а вместе с ним возникли и серьёзные юридические ограничения.

Тем не менее Народное собрание назначило выборы, сохранив прежнее название - ЦИК. Видимо, рассчитывали, что Кишинёв в итоге уступит.

Но центральная власть решила не отступать.

Назначение избирательного органа под старым названием было признано незаконным, а суд отменил это решение.

Казалось бы, компромисс был очевиден. Замена ЦИК на ЦИС никак не отменяла автономию и не лишала Гагаузию её полномочий. Речь шла скорее о юридической унификации.

Но ситуацию начали политически разогревать шористы и пророссийские силы. Для них конфликт вокруг названия оказался удобным поводом снова запустить старую тему: «Кишинёв наступает на автономию».

Однако расчёт оказался не совсем точным.

Влияние Шора в регионе уже не то, что раньше. Кремль, увязший в войне против Украины, объективно не способен активно вмешиваться в ситуацию в Гагаузии. А Кишинёв, наоборот, решил показать, что правила в стране определяются законами Республики Молдова.

В итоге делегация автономии прибыла на переговоры в администрацию президента Молдовы. Скорее всего, компромисс будет найден. Но уже очевидно другое: решение придётся искать в рамках законодательства Молдовы, а не через политические ультиматумы и уличное давление.

Ce s-a întâmplat în Găgăuzia

Dacă îi asculți pe Dodon, Țîrdea sau Ciubașenco, poți avea impresia că autoritățile Moldovei aproape că au început lichidarea autonomiei Găgăuziei. Iar mitingurile de la Comrat, organizate de Vlah și Uzun, ar trebui să convingă societatea că acest proces este deja în plină desfășurare.

Dar haideți să vedem calm ce s-a întâmplat în realitate.

Totul a început după adoptarea noului Cod Electoral al Republicii Moldova. Parlamentul l-a aprobat pe 8 decembrie 2022, sub forma Legii nr. 325, iar acesta a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2023.

Una dintre probleme a fost denumirea organului electoral al Găgăuziei. Anterior, acesta se numea Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei – CEC. Însă la Chișinău s-a considerat că într-o singură țară poate exista doar un singur CEC – Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova. De aceea, Găgăuziei i s-a propus modificarea denumirii: în loc de „comisie” să fie folosit cuvântul „consiliu”. Adică, în loc de CEC – CES, Consiliul Electoral Central.

De altfel, situația nu este una unică. La vremea sa, în Rusia s-a întâmplat ceva asemănător cu funcția de președinte în republicile naționale. Kremlinul a decis că într-o țară trebuie să existe un singur președinte – președintele Rusiei. Tuturor subiecților Federației li s-a recomandat să renunțe la denumirea de „președinte” și să găsească alte titluri pentru conducătorii regiunilor. Atunci au existat nemulțumiri, dar în final toți s-au conformat.

Ce s-a întâmplat însă în Găgăuzia?

Cel mai probabil, conducerea autonomiei, care la acel moment se afla deja sub influența serioasă a lui Șor, a cerut instrucțiuni politice. La rândul său, Șor se orienta după Kremlin. Iar la Kremlin, probabil, încă existau iluzii privind un succes rapid al războiului împotriva Ucrainei.

La Moscova se putea conta atunci pe faptul că armata rusă va ajunge rapid la granițele Moldovei, iar situația din regiune se va schimba radical. Exact în acea perioadă au început să fie discutate ideile organizării unui congres al deputaților și al persoanelor alese din Găgăuzia, cu o posibilă adresare privind „protecția” autonomiei sau chiar o eventuală reorientare geopolitică.

În acest context, nimeni nu a dorit să modifice ceva în legislația Găgăuziei. Deși atunci Adunarea Populară avea încă toate împuternicirile necesare pentru a face schimbările respective.

Dar timpul a trecut. Blitzkriegul Rusiei împotriva Ucrainei a eșuat. Influența Kremlinului în regiune s-a slăbit. O parte dintre oamenii apropiați lui Șor au ajuns sub anchetă, unii au ajuns în închisoare, alții au fugit sau se ascund. În același timp, a expirat mandatul Adunării Populare a Găgăuziei, iar odată cu aceasta au apărut și limitări juridice serioase.

Cu toate acestea, Adunarea Populară a stabilit alegeri păstrând vechea denumire – CEC. Probabil s-a mizat pe faptul că, până la urmă, Chișinăul va ceda.

Dar autoritățile centrale au decis să nu facă un pas înapoi.

Numirea organului electoral sub vechea denumire a fost declarată ilegală, iar instanța a anulat decizia respectivă.

La prima vedere, compromisul părea evident. Înlocuirea CEC cu CES nu anula autonomia și nu lipsea Găgăuzia de competențele sale. Era vorba mai degrabă despre o unificare juridică.

Însă șoriștii și forțele pro-ruse au început să inflameze politic situația. Pentru ei, conflictul în jurul denumirii a devenit un nou pretext pentru relansarea vechii teme: „Chișinăul atacă autonomia”.

Totuși, calculul nu s-a dovedit complet corect.

Influența lui Șor în regiune nu mai este aceeași ca înainte. Kremlinul, implicat profund în războiul din Ucraina, nu mai este capabil să intervină serios în situația din Găgăuzia. Iar Chișinăul, dimpotrivă, a decis să arate că regulile din țară sunt stabilite de legile Republicii Moldova.

În final, delegația autonomiei a ajuns la negocieri în administrația președintelui Republicii Moldova. Cel mai probabil, va fi găsită o soluție de compromis. Dar deja este clar un lucru: soluția va trebui căutată în cadrul legislației Republicii Moldova, nu prin ultimatumuri politice și presiune stradală.