Требования принятого еще в 2000 году закона о патронатах не выполняются. Парламент, призванный отслеживать и контролировать исполнение закона (законов), свою функцию не выполняет. Минюст не обеспечил требование закона о ведении регистра патронов всех уровней. Конфедерация патронатов не является Национальной по статусу и составу и не выполняет свои законные обязанности и функции, а Правительство не обеспечивает функциональность трехсторонней диалоговой комиссии.

Наверняка многие знают, что у нас существуют патронаты, но мало кто достоверно знает, что это за организации, как они создаются, чем занимаются (должны заниматься) и кто такие члены этих организаций.

Патронаты создаются в целях оказания поддержки работодателей в осуществлении ими своих функций путем предоставления услуг и консультаций, защиты прав и представления их интересов в отношениях с органами публичной власти, профсоюзами, а также любыми другими неправительственными организациями на национальном и международном уровнях в соответствии со своими уставами и законом.

На днях состоялась встреча членов Национальной Конфедерации патронатов с премьер-министром. Как сказано в сообщении на портале Правительства, на встрече обсуждались вопросы о социально-экономическом положении в стране, о прозрачности при принятии решений, о борьбе с коррупцией и о реформе юстиции. Премьер высказался, что эта встреча является первым шагом в консультациях с патронатами и он готов встречаться столько раз, сколько понадобится.

В 2000 году был принят закон о патронатах. Закон призван регулировать порядок создания, функционирования и прекращения деятельности патронатов. Само слово «патрон», это синоним «работодатель». А работодателем, как сказано в законе, это юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке, управляющее капиталом и использующее его, независимо от формы последнего, а также нанимающее рабочую силу для получения прибыли. У нас работодатели предприятий и организаций являются физическими лицами. Не практикуется пока назначать (нанимать) в качестве работодателей юридические лица.

Патронаты могут создавать: патронатные ассоциации (объединения не менее трех работодателей): патронатные федерации (две или несколько патронатные ассоциации одной области деятельности) и патронатные конфедерации (две или несколько патронатных федераций). Патронаты приобретают статус юридического лица с момента их регистрации. Регистрация патронатов осуществляется Министерством юстиции.

В регистре некоммерческих организаций Минюста, начиная с 2000 года, зарегистрировано всего 109 патронатов (патронов). Согласно информации на сайте Национальной Конфедерации патронатов членами Конфедерации являются 15 организаций патронатов, объединяющих около 700 патронов. Из них: 5 патронов отдельных предприятий (которые по закону не могут быть прямыми членами Конфедерации), 8 ассоциаций и 2 федерации. При этом неизвестно, кто являются членами Ассоциации публичных служб (председатель Михаил Северован), Союза сахаропроизводителей (председатель Александр Косс) и Национальной федерации сельхозпроизводителей и перерабатывающей промышленности (председатель Александр Слюсарь). Кроме того, одновременно две структуры патронатов представляют патронов дорожных предприятий – это Ассоциация патронов дорожников (председатель Штефан Каунов) и Союз транспортников и дорожников (председатель Владимир Флоря). Для сравнения, в госрегистре юридических лиц Минюста, по состоянию на 01.07.2015 года, зарегистрировано 169 487 предприятий. Таким образом, патроны (работодатели) не выполняют требование закона и не регистрируются в установленном порядке, а так называемая Национальная Конфедерация (бессменный председатель которой является Леонид Череску) не может считать себя законной Национальной структурой, так как не уполномочена (не вправе) представлять интересы всех патронов страны, а только незначительной их части – всего 0,4%!

Следует отметить, что согласно закону, патронаты обязаны ежегодно информировать Минюст о продолжении своей деятельности с указанием своего наименования, местонахождения и руководящего органа. Если судить по информации в регистре Минюста, какие-либо сведения о ежегодном представлении информации о продолжении своей деятельности, ранее зарегистрированные патронаты, не представляли (или об этом Минюст не дает соответствующую информацию). Не обновляется эта информация и на сайте Конфедерации. Там, например, патроном (гендиректором) Молдавских железных дорог и членом Конфедерации еще значится Георгий Ефрим.

И при этом действующая Конфедерация патронатов создала себе внушительную организационную (бюрократическую) структуру, состоящая из: Общего собрания (как высший орган Конфедерации), Совета, председатель и четыре его заместителя, исполняющий гендиректор и исполняющая дирекция. В свою очередь, исполняющая дирекция состоит из: шести комиссий (экономики и финансов, менеджмента; по связи с публикой; по международным связям; для малых и средних предприятий; по социальным вопросам и юстиции), четырех отделов (промышленности, строительства, транспорта и связи; сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; малого и среднего бизнеса; торговле, финансам и услугам) и четырех дирекций (экономики и финансам; по социальным проблемам и юстиции; по внутренним и внешним связям и генерального секретариата). Таким образом, количество структур бюрократического аппарата Конфедерации равно количеству ассоциированных членов.

Патронатные ассоциации, федерации и конфедерации, при необходимости, в сотрудничестве с профсоюзами, могут участвовать в разработке проектов законодательных и нормативных актов, давать консультации и заключения по проектам законов и других нормативных актов социально-экономического характера, стратегий в области оплаты и охраны труда, профессионального образования и здравоохранения, а также касающихся деятельности патронатов. Какие-либо сведения о своих делегированных представителях в состав трехсторонней комиссии (Правительство, профсоюзы, патронаты) и об их деятельности, на сайте Конфедерации отсутствуют. А значит, патронаты не выполняют свою декларированную законом основную функцию. Справедливости ради, следует отметить, что отдельные представители активно включились в деятельность по законотворчеству. Это, например, Александр Слюсарь. При этом он не представляет Федерацию патронов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, чьим председателем является, а Ассоциацию фермеров.

Источники финансирования объединений патронатов являются вступительные и членские взносы, добровольные пожертвования и иные поступления. Указанные поступления, согласно действующему законодательству, облагаются налогом. Какие-либо открытые сведения о размерах вступительных и членских взносов на сайте Конфедерации отсутствует. Там только сказано, что суммы этих взносов устанавливаются Советом ежегодно. Нет каких-либо сведений и о бюджете Конфедерации.

Таким образом, требования принятого еще в 2000 году закона о патронатах не выполняются. Парламент, призванный отслеживать и контролировать исполнение закона (законов), свою функцию не выполняет. Минюст не обеспечил требование закона о ведении регистра патронов всех уровней. Конфедерация патронатов не является Национальной по статусу и составу и не выполняет свои законные обязанности и функции, а Правительство не обеспечивает функциональность трехсторонней диалоговой комиссии.

(Информация с ВЕБ-страницы Конфедерации патронатов)

Membri supleanți ai Confederației Naționale a patronatelor din Moldova (CNPM)