Председатель ВС ПМР Е.В. Шевчук провел традиционную пресс-конференцию. Учитывая, что прошедшая пятая сессия, как уже отмечалось, знаменует собой половину срока депутатских полномочий созыва, оговоренного Конституцией ПМР, спикер вначале назвал ряд цифр, конкретизирующих результаты деятельности.

Сравнивая отдельные показатели с аналогичным периодом прошлого созыва, Е.В. Шевчук привел данные, свидетельствующие о возросших качестве и интенсивности работы Верховного Совета.

В частности, рассмотрено на пленарных заседаниях на 23% больше вопросов, принято постановлений на 21% больше, на 19% — законодательных инициатив, причем от депутатов поступило законодательных инициатив на 40% больше, чем в прошлом созыве.

В целом, подчеркнул Е.В. Шевчук, из поступивших в Верховный Совет законодательных инициатив больше половины принадлежит именно депутатскому корпусу, что, по мнению спикера, говорит о том, что реализуя свои права в этом плане в виде принятия решений Верховным Советом, депутаты законодательно регулируют соответствующие направления правоотношений, все более активно участвуя в решении различных проблем, существующих в обществе, в различных сферах экономики, в общественных отношениях, социальной жизни.

Спикер отметил в несколько раз возросшую нагрузку на Аппарат Верховного Совета. Только за прошедшее полугодие общий объем документооборота составил более 4 тысяч писем, обращений — в два раза больше, чем в прошлом созыве. Это является свидетельством как возросших в обществе проблем, так и доверия к Верховному Совету в их разрешении. Множество граждан, организаций обращаются в законодательный орган республики, чтобы на уровне законодательных актов решить возникающие вопросы, получить конкретную помощь по различным направлениям жизни и деятельности.

По словам спикера, практически на 98% обращений Верховный Совет дал ответы, помог в разрешении проблем; оставшиеся находятся в стадии рассмотрения — либо в виде подготовки законодательных актов, либо на рассмотрении в другом органе государственной власти, в чьей компетенции находится вопрос.

Безусловно, в работе Верховного Совета в этой части существуют недостатки, поэтому остаются плановые мероприятия для совершенствования деятельности в данном направлении, и на их осуществление, по словам Е.В. Шевчука, будут нацелены усилия депутатского корпуса в предстоящем периоде.

И еще одну положительную особенность отметил Председатель Верховного Совета: более высокую исполнительскую дисциплину, что позволяет планово вести работу, рассматривать больше вопросов, а также возросшую активность в законотворческом процессе органов исполнительной власти, представителей органов местного самоуправления. Это также способствует более глубокой проработке законопроектов в рабочих органах парламента, более оперативному рассмотрению на пленарных заседаниях, согласованной реализации намеченного.

С принятием ряда законодательных актов граждане республики получат более реальную защищенность — от угроз терроризма и экстремизма, защиту своих прав на жилище, на тайну переписки, свободное передвижение, прав на личную жизнь.

Остановившись на отдельных аспектах результатов законотворческой работы, Е.В. Шевчук отметил большее число принятых в данном созыве законодательных актов в сфере специализированных правоотношений. Это законы большей сложности, способствующие созданию четкой системы борьбы с проявлениями терроризма, экстремизма, направленные на то, чтобы повысить степень защищенности граждан от данных угроз.

Верховный Совет, по словам спикера, отдавал приоритет принятию данных законов с уверенностью, что тем самым у государства и общества будет больше законодательных механизмов для борьбы и предотвращения этих явлений на территории республики.

Довольно сложные, специализированные законы приняты о государственной службе внешней разведки, госбезопасности, оперативно-розыскной деятельности. Важность их, по словам Е.В. Шевчука, заключается в том, что они затрагивают конституционные права граждан, которые на законодательном уровне почувствуют более конкретную их защиту.

Верховный Совет также работает над принятием важного законодательного акта, связанного с миграцией, пересечением границы. Е.В. Шевчук напомнил о рассмотрении на последнем пленарном заседании сессии (законопроект оставлен в режиме второго чтения) предложенных изменений в Закон ПМР "О государственной пошлине". Это, по словам спикера, существенные новеллы, направленные на упрощение процедуры перемещения через государственную границу ПМР.

Предлагается, в частности, освободить от уплаты госпошлины при пересечении границы лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, граждан, родившихся на территории ПМР, а также проживающих в пределах пятикилометровой приграничной зоны, иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории ПМР менее 3 суток. При принятии закона условия для пересечения границы будут более простыми и приемлемыми, и они могут быть обеспечены до наступления 2009 года путем принятия решения на подзаконном уровне.

В этой связи Е.В. Шевчук напомнил о рассмотрении на сессии ответов на депутатские запросы о порядке осуществления соответствующими подразделениями министерств миграционного и пограничного контроля в пунктах пропуска через границу ПМР. Пока, к сожалению, изменений ситуации по упрощению данных процедур не произошло, как и нет полной ясности по принимаемым в данной области решениям, констатировал спикер. Поэтому Верховный Совет повторно обратился к Президенту с просьбой о рассмотрении вопроса в кратчайшие сроки.

Граждане, подчеркнул Е.В. Шевчук, не должны испытывать неудобств при пересечении границы Приднестровья. У них должно складываться положительное впечатление от организации перехода, установленных для этого правил, действий представителей государственных служб республики. Пока же по этому поводу больше нареканий и жалоб.

Для того, чтобы увеличить поступления в бюджеты всех уровней, избавиться от постоянных дефицитов, из-за чего государство не может в полном объеме осуществлять свои обязательства перед гражданами, исполнять свои функции, выход у республики один — поднять экономику.

Е.В. Шевчук не мог не отметить огромную совместно проведенную работу, прошедшую широкую дискуссию по концептуальным направлениям бюджетной и налоговой политики на ближайшие три года, производной от которой является и социальная политика.

В результате напряженной работы принят ряд стратегических направлений, которых ранее не было в подобного рода документах. Концептуальные положения связаны в первую очередь с установлением определенных экономических показателей: задача поставлена достичь в среднесрочной перспективе прироста промышленного производства на уровне 7,5% и на уровне не менее 5% — производства сельхозпродукции. В связи с этим, подчеркнул Е.В. Шевчук, все органы государственной власти должны содействовать тому, чтобы установленные ориентиры были достигнуты.

Предполагаются и элементы контроля — над созданием такого нового законодательного механизма депутатам предстоит поработать в течение будущей сессии. Управленческая ответственность за невыполнение макроэкономических показателей будет установлена на уровне районов и городов, затем и на республиканском уровне, отметил Е.В. Шевчук.

Таким образом, для того, чтобы уйти от постоянного состояния дефицита всех бюджетов, подчеркнул спикер, основной задачей для республики на сегодняшний день является необходимость создания всех условий для резкого увеличения объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, производства собственных продовольственных товаров. И в этой связи Верховный Совет готов пойти на законодательные изменения, которые определяли бы участие государства в контроле за видами деятельности, направлении интеллектуальных усилий на достижение поставленных задач.

Необходим и новый, качественный уровень оплаты труда в бюджетной сфере, чтобы труд оценивался с учетом квалификации, реального состояния цен на продукты питания, основные энергоносители.

Принятый несколько лет назад закон об оплате труда предусматривал понижающие коэффициенты, и расчет был на то, что они (коэффициенты) будут ежегодно прирастать. При его реализации в полном объеме средняя заработная плата в бюджетной сфере составляла бы сегодня в пределах 300 долларов. Для достижения поэтапных повышений был разработан и принят отдельный закон — так называемая программа борьбы с бедностью. Однако по известным причинам, связанным с падением производства из-за блокады, резким ростом инфляции, закон не удалось реализовать полностью.

Более того, подчеркнул спикер, ситуация оказалась настолько напряженной, что ряд категорий бюджетников до недавнего времени получали заработную плату в пределах 45-50 долларов, находились за чертой бедности. Поэтому задача в первую очередь заключалась в том, чтобы предоставить социальную защиту низкооплачиваемым работникам, и на это была направлена законодательная инициатива Президента ПМР. Депутаты дополнили ее нормой, касающейся всех работников бюджетной сферы. Имеется в виду освобождение от подоходного налога уровня заработной платы, равного прожиточному минимуму.

Сегодня, действительно, существуют "нестыковки" в оплате труда по категориям бюджетополучателей, признал Е.В. Шевчук, сообщив, что будут внесены законодательные инициативы по урегулированию проблемы, устранению своего рода уравниловки.

Но суть сегодня даже не в том, что у всех почти одинаковая зарплата, подчеркнул спикер. Нужен новый, качественный уровень оплаты труда, который должен находиться не в эквиваленте 100-150 долларов, а на уровне от 350 до 500 долларов, с учетом удорожания жизни, цен, которые не по нашей вине растут изо дня в день. Поэтому этот вопрос — более глубокий, системный, и Е.В. Шевчук поделился некоторыми планами в данном направлении.

Чтобы сделать первый шаг и поддержать некоторые категории наиболее ценных для республики работников, Верховный Совет уже разработал законопроект (он внесен на рассмотрение и есть положительное заключение Президента), предусматривающий значительное повышение заработной платы наиболее квалифицированным специалистам в сфере здравоохранения, образования. Еще одна категория для повышения оплаты труда — работники судебной ветви власти.

Второй шаг должен быть сделан в направлении того, чтобы избежать пресловутой уравниловки, чтобы люди квалифицированного и неквалифицированного труда не получали одну и ту же зарплату. Однако эти действия, пояснил спикер, будут, безусловно, зависеть от возможностей бюджета и, самое главное, будут производиться параллельно с оптимизацией самой бюджетной сферы.

Данная тема — предмет обсуждения осенней сессии, при принятии бюджета на будущий год.

Параллельно Верховный Совет работает над возможностью увеличения налогонеоблагаемого уровня заработной платы до прожиточного уровня, над тем, чтобы в ближайшие несколько лет выйти на такие параметры.

Вопрос здесь, безусловно, не в технической стороне дела — расписать, рассчитать, кто сколько должен получать. Вопрос в тех проблемах, в которых находится республика, ее экономике, что не позволяет иметь необходимое количество доходов. И еще, в том дисбалансе между работниками, занятыми в производстве, и теми, кто трудится в бюджетной сфере, получает пособия из внебюджетных фондов, пенсионерами.

Поэтому задача поднять экономику, увеличить объемы производства, увеличить рабочие места и является главной, еще раз подчеркнул Е.В. Шевчук.

Верховный Совет будет и далее активизировать международную и межпарламентскую деятельность с целью налаживания внешнеэкономической деятельности ПМР, других правоотношений, нормализации молдо-приднестровских отношений.

Отмечая важность в работе Верховного Совета данного направления, Е.В. Шевчук отметил, что при этом не только формируется представление о нашей республике, но и доносится мнение и устремления приднестровцев до международного сообщества. Расширение Верховным Советом контактов на международном уровне способствует этому, и данной работе будет уделяться внимание и в дальнейшем, чтобы снизить то непонимание, которое присутствует по отношению к Приднестровью в связи с недостаточностью информации, недостаточностью прямых контактов.

Активизация данной работы необходима и для формирования мнения о международной ситуации, концептуальных подходах, которые могут быть применены, в том числе и для нормализации молдо-приднестровских отношений, внешнеэкономической деятельности Приднестровья, других правоотношений, которые сегодня осложнены, не могут быть реализованы Приднестровьем в полном объеме по причине международного непризнания ПМР как государства.

Сегодня налажены хорошие межпарламентские контакты ВС ПМР с Госдумой Российской Федерации, отметил Е.В. Шевчук. Однако недостаточны еще связи с парламентами Украины, Белоруссии, в сотрудничестве с которыми Верховный Совет заинтересован. Практически отсутствуют связи с нашими соседями — парламентариями Молдовы. Хорошие взаимоотношения с коллегами помогают принимать решения с учетом большей информативности, в более конструктивном ключе, поэтому в данном направлении нужно предпринимать усилия с целью расширения и восстановления связей.

В отношении молдовского вектора Е.В. Шевчук сообщил, что во время встречи с председателем парламента РМ М. Лупу в Брюсселе в мае текущего года обсуждались многие актуальные проблемы, включая необходимость парламентского взаимодействия с целью снижения уровня конфликтности между сторонами.

Что может решить проблемы Приднестровья радикально? Это, безусловно, признание ПМР, в сопровождении проведения внутренних реформ.

Признание республики — ключ к решению всех назревших проблем, внешнеэкономической деятельности, реализации пакета инвестиционных программ на территории Приднестровья и т.д.

Республика нуждается, по словам Е.В. Шевчука, в проведении внутренних реформ по оптимизации условий для привлечения иностранных инвестиций, ибо республике необходимы большие привлеченные ресурсы, новые технологии, современное оборудование и т.д. Радует в этом плане то, что есть хорошие примеры — предприятия, которые вкладывают деньги, завозят оборудование, технику, задействуют людей. И так работать должны все. Каждый экономический агент, работая на территории Приднестровья, должен вносить вклад в общее дело признания и поддержания государственности ПМР. И это один из решающих факторов.

Через журналистов Е.В. Шевчук передал всем приднестровцам самые теплые пожелания, а также заверил в том, что Верховный Совет приложит усилия и сделает все от него зависящее для того, чтобы ситуация в республике изменилась в лучшую сторону.

Л. ЧЕБОТАРЕНКО.